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关于印发大化瑶族自治县2017年整顿关闭露天矿山工作方案的通知

发布时间：2017-09-13 18:13:00 来源：浏览次数：

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关于印发大化瑶族自治县2017年整顿关闭
露天矿山工作方案的通知
大政办发〔2017〕131号

贡川乡、江南乡人民政府，县各有关单位：
　　经县人民政府同意，现将《大化瑶族自治县2017年整顿关闭露天矿山工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2017 年9月7日

大化瑶族自治县2017年整顿关闭露天矿山
工作方案

　　为贯彻落实河池市安全生产委员会办公室《关于关闭不具备安全生产条件露天矿山的通知》（河安委办〔2017〕33号）精神，推动我县露天矿山整顿关闭工作顺利开展，有效减少矿山数量，进一步改善矿山安全生产条件，促进矿山安全生产形势进一步好转，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以“压总量、上规模、强保障、夯基础、上水平”为主线，以“关闭、整合、整改、提升”为手段，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，大力推进矿山安全生产标准化建设、隐患排查治理、企业兼并重组、资源整合，全面提高矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平和安全保障能力，促进全县矿山安全生产形势持续稳定。
　　二、工作目标
　　到2017 年底，全县关闭露天矿山2座，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，基本改变矿山“多、小、散、差”的状况；无证开采和越界开采等非法违法行为得到有效制止；安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，矿山安全管理水平和从业人员安全素质进一步提高。
　　三、整顿关闭范围、程序和标准
　　（一）矿山整顿关闭范围
　　1．严厉打击非法违法开采行为，对下列矿山依法予以取缔关闭：
　　（1）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和安全资格证书等法定证照，擅自从事矿产资源开采的；
　　（2）存在越界开采违法行为，且拒不整改的；
　　（3）违反露天矿山安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的；
　　（4）采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；
　　（5）关闭后擅自恢复生产的。
　　2．深入开展隐患排查治理，对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的下列矿山依法予以关闭：
　　（1）无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；
　　（2）被责令停产整顿擅自组织生产的，或经整改后验收不合格的；
　　（3）在规定期限内未达到安全生产标准化三级以上等级的；
　　（4）发生较大以上生产安全责任事故或者发生较大以上突发环境事件的。
　　3．进一步推进资源整合、淘汰落后，对不符合产业发展政策的下列矿山限期予以关闭：
　　（1）低于国家或自治区规定的年产量5 万吨或者开采年限小于3 年的采石场；
　　（2）相邻采石场开采范围之间的最小安全距离小于300 米的；
　　（3）不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的砖瓦用粘土矿山。
　　（二）整顿关闭程序
　　实行县人民政府统一领导，各有关单位具体实施机制。县人民政府对本辖区内的矿山取缔关闭工作负责，拟予向社会通告关闭的矿山企业，待通告期满，由县人民政府组织有关部门实施关闭工作，并负责组织有关部门对关闭工作进行验收、确保取缔关闭到位。
　　（三）整顿关闭标准
　　1.县安全监管、国土资源、工商、公安等部门依法吊销相关证照；
　　2.拆除供电、供水、通风、提升、运输、加工等直接用于生产的设施和设备；
　　3.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品；
　　4.恢复生态环境或治理边坡；
　　5.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志；
　　6.妥善遣散关闭矿山的从业人员；
　　7.对关闭矿山后遗留环境及生态问题，县人民政府要制定恢复计划，落实相关部门处理遗留问题的责任，确保环境安全。
四、方法步骤
　　（一）制定工作方案（2017年9月10日底前）。各有关乡镇人民政府要按照工作方案要求，结合当地实际，研究制定整顿关闭方案，做到目标任务、责任、措施、时限“四落实”。工作方案应明确矿山整顿关闭工作目标和方法步骤等。
　　（二）组织实施（2017年9月11日—2017年11月30日）。按照方案明确的整顿关闭范围、程序、标准实施整顿关闭工作，不留后遗症。
　　（三）督促检查（2017年12月1日—2017年12月20日）。要将矿山整顿关闭进展情况列入县安全生产工作季度、年度督促检查范围，依据露天矿山关闭计划表，组织相关部门开展督促检查工作。县安委办于12 月20日前将全县矿山整顿关闭有关情况汇总报县人民政府。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。深入开展露天矿山整顿关闭工作，是坚持科学发展、安全发展理念，推进发展方式转变和产业结构调整，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求；是降低事故总量，有效防范和遏制重特大事故，实现矿山安全生产形势持续稳定好转的迫切需要。各乡镇、各有关责任单位要进一步统一思想，充分认识此次露天矿山整顿关闭工作的重大意义，将其摆上重要议事日程，切实加强组织领导，确保取得扎扎实实的成效。
　　（二）强化联合执法。发展改革、工信、公安、财政、国土资源、安全监管、环保、工商、电力等部门密切配合，形成联动机制，确保整顿关闭工作的顺利实施。对非法开采的，要依法予以取缔关闭；对拒不执行限期停产整改指令的，要依法从重处罚，严肃追究直接责任者和有关人员的责任；对纳入资源整合范围拒绝整合的，各相关部门不得办理相关证照延期换证手续，并依法提请县人民政府予以关闭；对实施资源整合的，要督促矿山企业严格按照安全设施“三同时”规定，完善相关审批程序后实施。
　　（三）强化信息报送。各有关乡镇人民政府和有关部门要加强信息报送工作，及时按要求报送工作的进展情况。12月9 日前，要将整顿关闭企业名单与关闭落实情况及存在的主要问题、整顿工作的主要经验做法、下阶段工作计划等整顿关闭工作情况，报送县安委会办公室。联系人：韦寿勇，联系电话： 5827979，邮箱：dhksg5827979@163.com。

　　附件：2017年大化瑶族自治县关闭露天矿山名单http://www.lzhlaf.com/uploadfile/84ddfb34126fc3a4/96a3/8acf5234bd92cfb5.doc

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